商务部在北京举行中新广州知识城专题新闻发布会。陈聪 摄
中新广州知识城全力打造“三集群两高地”。李剑锋 摄
11月11日，商务部举行中新广州知识城专题新闻发布会，详细解读《中新广州知识城总体发展规划（2020—2035年）》（以下简称《规划》），阐释知识城的战略定位、发展目标、工作重点等。商务部亚洲司司长彭刚，广东省商务厅副厅长陈越华，广州市委常委、常务副市长陈志英，黄埔区区长、中新广州知识城管委会常务副主任陈勇出席并现场回答媒体提问。
这是中新广州知识城首次在北京亮相高规格新闻发布会。2010年，作为广东省与新加坡全方位战略合作的标志性项目，知识城正式奠基并获得飞跃式发展；2018年4月博鳌亚洲论坛期间，习近平总书记在会见新加坡总理李显龙时强调，知识城“下一步要在政策支持和创新驱动上下功夫”；2018年11月上升为国家级双边合作项目后，承担深化改革开放、先行先试探索的重任，成为读懂中国的一扇窗口。
今年是知识城建设10周年，也是中新建交30周年。为贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，商务部、广东省人民政府共同研究编制了《规划》，充分对接和全面落实国家重大战略，全面加强知识城发展顶层设计，推动知识城向更高起点、更高水平、更高标准发展。相关文件日前已由广东省政府公布，一张清晰的发展路线图已经浮出水面。
新闻发布会上，彭刚详细介绍了《规划》编制的背景、框架及亮点。商务部作为《规划》牵头单位，将加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促指导，不断推动中新合作迈上新的台阶，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。
未来，知识城将借助《规划》的实施，深化服务“一带一路”建设和粤港澳大湾区高质量发展，全面提升创新驱动力，深入推进开放合作，着力打造知识创造新高地、国际人才自由港、湾区创新策源地、开放合作示范区，成为粤港澳大湾区高质量发展重要引擎。到2022年，国家知识中心建设初见成效。到2035年，知识城营商环境位居国际前列，宜居宜业新城全面建成，知识城全面建成具有全球影响力的国家知识中心。
下放更多权限，开启下一个跨越式发展“金色十年”
中新广州知识城对于广东、广州及黄埔区的重要性不言而喻。
2020年，是建设粤港澳大湾区和深圳先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年。广东省认真贯彻落实总书记和党中央的决策部署，充分发挥粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”效应，积极推动广州、深圳“双城联动、比翼双飞”。知识城作为广深港澳科技创新走廊的十大核心创新平台之一，也将获得更大力度的支持。
广东省商务厅副厅长陈越华表示，广东将按照国务院批复要求，在政策支持和创新驱动上下功夫，以更大力度推进《规划》落地落实落细，加快出台广东省实施方案，推动更多省级授权事项下放广州知识城。
对于广州而言，知识城承担着广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中承担重要历史使命，也是抢抓“双区驱动”“双城联动”机遇的重要支点。
广州市常务副市长陈志英表示，广州高度重视知识城规划实施工作，多次召开会议进行专题部署，将赋予知识城更大改革自主权，争取知识城管理机构提升为省的派出机构，全面赋予市级经济管理权限，重大改革举措优先在知识城试点，努力开启知识城下一个跨越式发展的“金色十年”。目前，《规划》实施方案等政策文件正在紧锣密鼓地制定中。
作为中新广州知识城的建设主体，黄埔区、广州开发区一直是广东发展外向型经济的“窗口”。陈勇表示，我们将以最大决心推进重点领域改革，最高标准推进开放合作，最强力度推进创新驱动发展，有决心、有信心落实好党中央和国务院赋予知识城的光荣使命，努力建设一座让世界刮目相看的百年精品之城，打造粤港澳大湾区高质量发展重要引擎。
据介绍，《规划》批复后，黄埔区把知识城作为“一号工程”，全区动员、全域参与、全方位部署，明确了100多项具体任务，还将尽快出台落实《中新广州知识城总体发展规划（2020-2035年）》三年行动计划（2020-2022年），努力把中新知识城打造成为粤港澳大湾区高质量发展重要引擎。
《规划》对知识城的总体空间和重大产业布局进行了重新优化，提出打造“一核一轴四组团”。产业方面，将重点推进生物医药与大健康、新一代信息技术、新材料新能源等产业发展，着力布局科教服务与数字创意、智能制造产业，构建知识密集型产业体系，打造新兴产业策源地。
历经10年的发展，知识城从阡陌田舍到一座现代化新城崛起，“一核两心多园”的发展格局已全面铺开，形成“三集群两高地”的高质量发展格局——
由王晓东、施一公等一批院士领衔的全球顶尖的生物制药产业集群，以粤港澳大湾区唯一一条量产12英寸晶圆的生产商粤芯为龙头的集成电路产业化集群，以宝能汽车、小鹏汽车、百度阿波罗智能网联汽车为代表的新能源汽车产业集群；已建成全国唯一实现“专利、商标、版权”统一管理的知识产权保护元素最集中的高地，正在全力建设中国纳米科技创新能力最强的产业化高地。目前，知识城165个重点项目建设如火如荼，全年固投超过500亿元。
深化中新合作，提升在大湾区的核心显示度
打造高水平对外开放新平台，也是《规划》浓墨重彩的篇章。《规划》提出，要主动融入全球创新体系，充分发挥知识城科技和产业优势，打造粤港澳大湾区创新创业共同体。同时建设对外科技合作和技术转移园区，与全球知名创新园区联合设立创新服务联盟，合作建设面向“一带一路”沿线国家和地区的科技创新基地。
而深化中新合作，更是重中之重。当前，中新一期合作已建成6.27平方公里的现代化新城区，腾飞科技园已进驻来恩生物、新月材料等知名企业100多家，就业人数达到3000人。中新二期即中新国际科技创新合作示范区，计划未来5-10年内，将引入投资500亿元，重点发展生物医药与大健康产业、智能制造产业、新一代信息技术产业、新材料新能源产业、金融服务、科教服务与数字创意产业及总部经济。
陈越华表示，将充分发挥中新广州知识城联合实施委员会双边工作机制优势，加大中新联合招商力度，依托广东省领导联系跨国公司直通车机制、重大外资项目专班机制，积极推动更多科技创新、高等教育、跨境金融等领域重大外资项目落户知识城，特别是推动一批跨国企业在知识城设立区域性总部，力促中新国际科技创新合作示范区高质量发展。
“随着知识城总体发展规划升级，知识城进入了开发建设2.0阶段，二期合作范围将扩展至跨境金融、高等教育、科技创新等前瞻性领域。”广州开发区党工委副书记冼银崧表示。
“中新广州知识城是中新两国合作的重大项目，我们作为新加坡企业在这里落地，希望能为知识城建设作出贡献。同时知识城也为我们提供了很多办公、厂房、制造和资金方面的支持。”新加坡Star3D材料开发有限公司董事长阮成昌表示，希望通过合作把更多口腔领域的数字医疗先进技术引进知识城、引进广州。
《规划》提出，鼓励与新加坡交易所加强合作，支持知识城内企业在新加坡证券交易所直接上市；支持新加坡一流高校和科研机构在知识城建设协同创新平台、研究院所；深化与新加坡在科技创新和产业、知识产权、人才培养、城市治理等领域的交流合作……多重政策支持下，将大大提升知识城在粤港澳大湾区的核心显示度，在对外开放领域引入更多创新要素。
深耕“试验田”，首开大湾区知产互认政策先河
中新广州知识城显著突出了“知识”二字，打造知识产权高地是它的应有之义。
而作为全国唯一的经国务院批准的知识产权改革“试验田”，知识城勇尝“头啖汤”，首开大湾区知识产权互认政策先河，在知识产权体制机制创新、知识产权金融服务创新等5个重点领域已经形成可复制、可推广的经验，并被国家知识产权局列为第一批知识产权强省建设试点和典型案例。
如今，知识城聚集中国（广东）知识产权保护中心等100多家机构，其中审协广东中心专利审查数量占全国1/5。2019年累计专利申请量达1798件，发明专利申请量、PCT国际专利申请量、专利授权量同比分别增长76%、137%、116%。
《规划》提出，要深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，破除制约知识产权支撑创新驱动发展的体制机制障碍，打造“立足广东、辐射华南、示范全国”的知识产权引领型创新驱动发展之城。力争到2022年，国家知识中心建设初见成效，知识城科技研发投入强度将达到4.5%，每万人发明专利拥有量超过100件，达到国际先进水平。
重大科技基础设施建设是创新体系的中坚力量。陈勇介绍，知识城将围绕《规划》提出的“以创新驱动高质量发展”，打造科技“硬核”力量。全力加快建设航空轮胎动力学、国家纳米科技创新中心等重大科技基础设施，“中国纳米谷”、中新国际联合研究院等专业创新载体建设，推动建设4.6平方公里的知识城科教创新园，推进西安电子科技大学、广州大学等研究生院、研究院建设，不断壮大应用基础研究体系，努力形成更多“从0到1”的原创性成果。
在推动知识产权创造与运用方面，《规划》强调要提升知识产权创造能力、加速知识产权市场化运营、培育知识产权金融服务市场，在知识城探索开展知识产权证券化试点，在上海证券交易所、深圳证券交易所探索发行知识产权证券化产品。
未来，知识城将加强知识产权金融国际交流，推进在知识产权保险、运营、评估等方面共享研究成果，探索具有中国特色的知识产权金融模式。探索与新加坡共建知识产权学院，培养知识产权领域的国际化专业人才。
宜业宜居，高标准配置教育医疗卫生资源
知识城将强化“有山有水有风光、生产生活有生态”高品质城市，以智慧高效的城市运营模式，树立未来城市的标杆。如今，知识城在发展绿色生态城区方面取得了斐然的成绩，知识城南起步区获国家三星级绿色生态城区设计标识；中新广州知识城色彩规划荣获法国NDA金奖；知识城被广州“酷城行动”列入示范项目，开展绿色生态低碳新区建设等等。
人与自然和谐共生的理念一直贯穿在知识城规划、建设、治理各领域各环节。《规划》提出，知识城将建设绿色智慧城市。
首先是构建便捷高效交通网络，增强知识城与粤港澳大湾区主要城市交通设施的连通性。加快建设穗莞深城际，加强知识城与广州白云国际机场、广州火车东站、广州南站等枢纽的衔接，加速湾区内创新要素流动。依托轨道交通及高快速路网促进知识城全面融入城市交通圈，打造“外联内通”交通路网体系。
在海绵城市建设方面，《规划》提出，科学编制知识城海绵城市建设顶层规划与系统方案，综合采用“雨水花园、下沉式绿地、生态湿地”等低影响开发设施，实现中小降雨100％自然积存、净化，规划城市建设区雨水年径流总量控制率不低于82％。
为吸引国内外顶尖人才，知识城将探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才的管理制度，建立住房、子女入学、就医社保服务通道。
目前，知识城已陆续出台多个人才政策，政策面大、量广，持续优化“上管老、下管小”人才服务品牌。比如，在人才创新创业项目扶持方面，设置了海外尖端人才、创新创业领军人才、创业英才等支持项目，分别给予最高15亿元、2000万元、100万元的支持或奖励。
知识城的文教医疗资源都将按高标准配置。目前，知识城已吸引华南师范大学附属中学、广州实验中学、新加坡南洋华侨中学等优质教育机构落户，南方医院、中大肿瘤防治中心等一批高水平医疗设施加快建设。
在住房保障方面，知识城将以解决新市民和年轻人的住房困难为出发点，大力培育和发展租赁住房，重点发展小户型、低租金的政策性租赁住房。同时，因地制宜发展共有产权住房，满足高层次人才个性化需求。
